其实，早在2013年中央就印发了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，要求积极利用信息化手段，推行无纸化办公，减少一次性办公用品消耗。然而，理想很丰满，现实却很骨干。据半月谈记者调研发现，无纸化办公看上去很美，但实际推行中却常陷入不好用、不管用的尴尬，出现了纸质版、电子版“两条腿走路”，线上线下双办公的现象，许多时候明明电子档已经盖章扫描上传系统，但相关部门还要纸质版。报送材料一次次反复打印修改，提倡的无纸化办公没法真正实现，该怎么报的文还是怎么报，该送的纸质版还是得送。这不仅有违无纸化办公节约成本、提高效率的初衷，有时还导致基层工作量翻倍。

那么，为何会出现要电子版也要纸质版，基层无纸化办公不占“C位”的现象呢？笔者认为，主要原因并非“传统习惯难改，学习接受需要过程”、“业务流程使然，存档备案最好纸质”或“软件层出不穷，部分功能‘鸡肋’无用”等，根源还在于“考核迎检必备，台账少了会挨批评”这一点上。有什么样的指挥，就有什么样的演奏；有什么样的“指挥棒”，就有什么样的工作机制、工作成效。正如《半月谈》文章中所言，各级督查、检查很少会查电子资料，为落实责任和随时迎检，单位准备的也基本都是纸质材料。而且一眼就能看出纸质材料页数的厚薄，要是准备少了，还可能会被说是工作不力。作为基层，考核组来检查时，总不能端着手机或电脑给领导看，显得不严肃，所以这些台账资料仍会根据检查所需打印多份。而且最怕考核督查时，不同时间领导来考察类似项目，为加上最新数据，他们可能就要把相关材料重做一遍。

对政府而言，无纸化办公不该总是“看上去很美”，而应该切实起到让整个办公流程更加便捷高效、低碳环保的作用。要做到这一点，上级“指挥棒”的发挥至关重要。要让“无纸化办公”占基层办公“C位”，从中央到省、市、县、镇（街道）任何一级都不能“搞变通”“打折扣”，尤其是在督查、检查方面，更是不能一味强求查看纸质材料。各级督查、检查应根据实际以看现场，听群众反映为主，资料调阅完全可以通过查看电子档的形式进行，这样既提高了办公效率，也为基层减轻了准备和报送纸质资料的负担。

总之，“无纸化办公”当占基层办公“C位”。笔者不认为纸质版、电子版“两条腿走路”，线上线下双办公的情况只能存其一。恰恰相反，纸质版应该是电子版的重要补充，“无纸化办公”同样需要纸质版的存在。但是，在办公过程中，“无纸化办公”当占“C位”，决不能任何事情都要求纸质版要送，邮箱要发，办公系统也得报，而是应以报送电子版为主，非必要不报送纸质版，否则只能是“看起来很美”。

作者杨志，供职于泸县财政局。